终于,EB-5的“福星”提案来了!

美国时间9月19日，在美国新旧财年交替的关键时刻，犹他州参议员Mike Lee在参议院引入的S.386（高技能移民的公平提案）及修正案使用Unanimous Consent快速程序进行投票。通过Unanimous Consent快速程序，只要在参议院没有反对者，即能通过该法案。最后时刻，由于佐治亚州参议员David Purdue的反对，UC程序失败。

虽然反对，但David Perdue的发言却并不那么坚决：“我支持这个法案的部分内容，但在某些地方仍然疑虑... 我愿意和参议员Lee 一起协商，确保我们达成一致....”。

参议员Mike Lee表示将尽量与佐治亚州参议员达成一致，并有信心在下周再次进行投票把这个提案变成法律。

从目前整个参议院态度及以上两位参议员的表态来看，下周参议院进行再次投票且通过的概率很大，且由于印度游说力量的一直努力，相信即使下周S.386没有出现结果性的进展，也会在不久的未来最终得到实现。

目前，很多可能会受到影响的华人群体（EB-2/EB-3申请人及潜在申请人）纷纷加入抗议队伍，反对S.386的通过。

美国时间7月11日，在印度移民以及美国IT等高科技行业的支持下，H.R.1044（取消职业移民签证国别限额提案）以365赞成:65反对的投票结果在众议院取得了压倒性的胜利。详情点击：美国众议院通过H.R. 1044提案

H.R.1044在参议院的版本S.386（高技能移民的公平提案）由犹他州参议员Mike Lee引进，最初以加入H-1B改革议案取得了参议员Chuck Grassley的支持。但遗憾的是，该提案受到了代表菲律宾裔的护士利益的美国参议员Rand Paul的强烈反对，一直未能在参议院投票表决。Rand Paul强烈反对的原因在于他认为，一旦职业移民取消国别限额，这类移民群体和相关医疗机构的利益将会受损，所以他想把EB-3类别中的护士剥离出来、单独设立绿卡类别。

美国参议员Rand Paul

因此，就在H.R.1044通过的第二天，Rand Paul在参议院提交了一份消除职业移民排期的新提案 - BELIEVE Act提案(S. 2091)。详情点击：BELIEVE Act 提案对EB-5排期有多利好？

9月16日，根据好望角获取的内部消息，参议员Mike Lee已经与Rand Paul就针对S.386的谈判达成一致，最终参议院接受了参议员Chuck Grassley的工人保护法案，以及参议员为Rand Paul附表A工人分配特定签证的修正案。

根据该协议，劳工部确定Schedule-A短缺工人将在未来9年内每年获得5,000张绿卡，这个协议符合当前对这种特定工人分类的需求，合理公平，这也是参议员Rand Paul同意取消对该法案（S386）的控制的根本原因。

Grassley和Rand Paul的提议后通过了S.386提案，与众议院通过的H.R.1044提案内容产生了一些变化，在两院同时有提案并分别通过的情况下，就需要两院Joint Conference Committee（两院联席协商委员会）来进行协调并最终形成统一的版本。因为两个提案的最终目标都是取消“职业移民类别的国别限额”且印度游说力量在众议院占有绝对支持，因此最终协调统一版的出炉悬念并不大。该统一的ACT最终会交由总统特朗普签字最终生效。（川普反对的概率很小，即使川普反对，也只需要再交走一次两院投票程序就可以了。）

针对以就业为基础的绿卡系统要求的国家配额，该法案旨在取消职业移民中的国家配额限制（包括EB-5投资移民类别），并将亲属移民绿卡的国家配额，从7%提升至15%，主要包括：

受到各界广大关注的HR.1044和S.386究竟对不同的美国绿卡申请人会带来什么不同的影响，好望角将结合下图做出详细说明：

法案通过，无疑对这一类别申请基数远超别国的印度和中国，是利好消息。

总统签字生效之后，国别限制即将取消，职业类别签证按照递案优先日分配原则，数量众多的印度EB2/EB3申请人有可能在几年之内迅速挤占每年有限的绿卡名额，中国EB2/EB3申请人的排期将大大延长（除了少数已经排到或马上就会排到的），甚至可能出现数年内（有悲观预测10年）没有中国申请人通过EB2/EB3获得绿卡的情况。

提案通过将大大缓解EB-5在投申请人排期等待时间，新投资人排期时间可期

相应的，排期漫长的EB-5投资移民申请人将是法案的最大受益者，后期非中国大陆申请人的“插队”现象随即消失，这样一来，可以大大缓解中国EB-5在投投资人的排期等待时间，并且在许多情况下避免他们的子女因超龄而不能获得绿卡身份的担忧。而对于还没申请的中国投资人来说，因为没有了外国投资人的插队现象，排期时间也将变得比较精确（变量变小）。

按原计划该提案将争取在2020财年(即2019年10月1日)开始生效执行，2020财年至2022财年作为三年缓冲期，对印度、中国这样的职业移民绿卡申请大国给予签证数量限制政策：

这个提案将独立于移民局大力推行的整体移民改革方案，也就是说11月21日后EB-5将涨价至90万美金/180万美金。所以，有移民美国打算的，还应该尽快抓紧投资现有EB-5计划的最后热潮，不仅能享受取消国别的提案最终签字通过形成法律之后的排期大利好，还能够搭上最后50万美金获取美国绿卡的末班车。

长期以来，好望角一直积极支持并推动各类有助于排期解决的方案。从HR.1044推出之初，好望角就联合金门国际总裁Steven Kay联合致信白宫高层政府官员、美国众议院议长Nancy Pelosi ，信中不仅表达了支持解除EB类型签证的国别限制的意愿，还提及了现行EB-5政策应回归本意：即每一个EB-5投资人家庭占用一个签证名额”。

去年以来，好望角除了不停在IIUSA等行业协会代表中国投资人的利益进行相关建议的给予与反馈，也一直在积极对话美国两党国会议员，并争取了众多重量级议员的支持，如美国众议院议长Nancy Pelosi、 Jackie Speier，加州民主党参议员Dianne Feinstein、Kamala Harris，Mike Thompso，纽约州议员Jeffery Haheem等。详情点击：好望角联合美国实力派区域中心发声支持H.R. 1044提案

同时，好望角也倡议相关的EB-1/EB-5投资人，直接对美国参议员办公室表达自己的声音与诉求，以下为该次UC程序中提出反对的David Purdue参议员联系方式及表达诉求方法： 

留了语音后别挂掉，按#号，然后选择2 send your message as urgent。  

【模板示例】

总的来说，在移民局改革之后，EB-1/EB-5投资人通往缩短绿卡排期的路上可能又将取得里程碑式的进展，接下来就让我们拭目以待！