S.386提案最新修正案内容，包含子女超龄保护，提前申请，50/50规则...

2019年12月18日犹他州参议员Mike Lee与伊利诺伊州参议员Dick Durbin在参议院针对S.386提案进行讨论后公布的修正案内容：

Mike Lee参议员已经同意了新的条款以获得Dick Durbin参议员的支持。由此产生的修正案内容远远超出了原本提案中“取消职业移民中的国家配额限制”的条款。在讨论后，该提案创造了一种新的法律形式，称为“提前申请”，该条款允许所有持长期临时签证的人，只要有雇主基于工作邀请为他们提供永久居留权申请的担保，就可以留下来，而不受每年就业绿卡的限制。

根据这项条案，持有长期临时签证、能够获得需要大学学位的工作邀请的人，在等待270天之后，将能够获得为期三年的可续签工作许可证和出入境许可。这一身份将相当于绿卡永久居留权，不必排队等候或受到年度移民限制。它将适用于数十万人，包括外国学生、交流访问者、北美自由贸易协定工作人员、投资者等。

支持S.386提案的人士表示，这项条款给予签证工作人员一个无条件的工作许可证，不与劳工部批准的工作安排和特定雇主相联系，这些工人将不再被视为数字有限的H-1B计划的一部分，因此会有更多H-1B的签证提供给雇主，以便从国外引进新的签证工人。此外，“提前申请”工作许可证无疑将吸引更多的外国申请人以其他临时身份来申请绿卡，而这些身份以前并不容易获得绿卡。因此，虽然S.386无法增加配额，发放更多签证，但在事实上在美居住的外国工人肯定会更多。

此外，该法案还将大幅调整绿卡和移民签证分配制度，使那些已经获得最多绿卡的国家的公民能够在有限的签证中占有更大的份额。印度和中国申请人受益最多。该提案还放宽了对家庭签证的国家上限，这也将有利于墨西哥的申请人。

更具体地说，印度（以及在较小程度上，中国）公民将有保障在法案通过后的第一年获得85%的就业绿卡，且在接下来的两年获得90%的就业绿卡。根据美国移民局的记录，印度公民目前仅获得20%-25%的就业绿卡，且有超过60万人（包括家庭成员）在排期中等待。

该法案还保留了两种最受欢迎的就业绿卡类别（EB-2和EB-3）中的5.75%，即每年大约4600张绿卡，供来自海外的签证工人家庭成员和从国外受雇的工人使用。这项规定九年后到期，将有助于目前职业绿卡积压国家，如印度和中国。

为了获得参议员Rand Paul的支持，S.386修正案还包括“在未来七年内，将为来自国外的理疗师和护士保留4400张（3%）绿卡，并为其家属提供额外签证”的条款。

而最终的修正案中最具争议的就是50/50规则，该规则规定，在雇员总数在50人或50人以上的公司里，签证员工的比例不得超过50%。

其他措施包括创建一个由劳工部运营的网站，列出雇主正在寻找外国工人的所有职位；让公开优先雇佣H-1B签证工作人员是违法的；要求提供向外国工人支付工资的证明；禁止对可能因滥用签证计划而吹口哨的工人进行报复；为调查违规行为提供资金和扩大权力范围，并加大处罚力度。

进入2020年，S.386具体何时进行表决还有待观察。好望角将持续关注提案进程，让我们拭目以待！